川普政府首分國安戰略報告內容豐富,卻也矛盾。這分報告可摸索出幾個大方向:美國優先、經濟互惠、美國領導、美國會贏。

然而,川普似乎意識到現階段合作更加重要,他在就國安戰略發表演說時,語氣明顯不及報告的文字強硬,反讓外界質疑報告的代表性。美國有線電視新聞網(CNN)詢問資深行政官員安東,川普是否看過報告全文,安東回應,他不能說川普看過每一字一句。

川普演說時,先怪罪過往政府的失敗,造成美國現今面臨的挑戰,之後再提醒大家:他上任後,讓美國強勢回歸,包括果斷退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)與巴黎氣候協定等作為,都是為了「美國優先」。

綜合報告與川普的言論,川普新年新希望應是:基於「美國優先」的主張維護自家利益,還要維持美國在各區域的領導地位;而美方參與全球競爭「美國會贏」,中國大陸與俄羅斯是美國的競爭對手,但競爭同時也要合作,尤其面對北韓等問題,他們得幫忙。

至於想與美國維持強勁雙邊關係的國家,恐怕也得思考如何在不損及美國利益情況下,找到「表面經濟互惠,實質美國會贏」的方案。聽起來很矛盾,但必須看清與大國交往的現實。

對川普而言,經濟安全才攸關國家安全,美方追求自由、公平與互惠的雙邊經濟關係。川普說,全球進入一個新的競爭時代,藉由宣布這分戰略,表明美國不缺席競賽。但他高喊「美國會贏」,卻也展現出美國的不安,在川普眼中,未來將是美中俄三大強權競爭局面。

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